L’emanazione del Codice del processo amministrativo, avvenuta con il D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, ha rappresentato un momento fondamentale nella costruzione di un organico sistema di norme in materia di giustizia amministrativa, avendo, da un lato, sostituito la pletora di provvedimenti normativi che disciplinavano l’intero settore e, dall’altro lato, positivizzato i principi frutto della lunga elaborazione giurisprudenziale e dottrinale.

Come tutte le grandi riforme, anche il Codice ha necessitato di un periodo di rodaggio per verificare la concreta portata della nuova disciplina.

Il primo anno di applicazione del Codice, infatti, ha fatto emergere alcune criticità ed alcune incongruenze presenti nello stesso testo, rilevate dalla giurisprudenza amministrativa e dalla più attenta dottrina.

La necessità di sopperire alle emerse deficienze e di coordinare il testo vigente con le sopravvenienze normative, ha indotto il legislatore ad approvare il D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195, con il quale sono stati approntati i primi interventi correttivi alle norme del Codice.

In sostanza, le modifiche introdotte rispondono a tre tipologie di finalità: alcune possono essere ricondotte nell’ambito del coordinamento testuale e del miglioramento della precisione lessicale; altre sono finalizzate a chiarire i rapporti tra il Codice del pro­cesso amministrativo ed il Codice di procedura civile; altre ancora coordinano il testo vigente con nuove normative medio tempore intervenute e «pongono mano, in termini di chiarificazione, a singole questioni processuali la cui criticità è stata da subito posta in evidenza nelle prime applicazioni pratiche del nuovo Codice di rito amministrativo» (così la Relazione illustrativa al correttivo).

Questa edizione del volume, pertanto, tiene conto della riorganizzazione generale della materia della giustizia amministrativa ed è caratterizzata da un costante e attento ag­giornamento giurisprudenziale, da approfondimenti che hanno lo scopo di evidenziare le principali problematiche, rendendo più viva e stimolante la lettura, e da una serie di quesiti che facilitano il ripasso e la preparazione in vista di esami e/o concorsi. Per la sua esaustività, il testo può costituire un utile sussidio anche per docenti ed operatori del diritto.
Per agevolare lo studio, il testo integrale e aggiornato del Codice del processo am­ministrativo è disponibile on line puntando il proprio smartphone sul QR code, posto in copertina.

Capitolo 1: Evoluzione storica della giustizia amministrativa

1. Il sistema di giustizia amministrativa

2. Sistemi monistici e sistemi dualistici

3. I diversi sistemi della giustizia amministrativa

4. L’organizzazione della giustizia amministrativa in base alle leggi sarde del 1859

5. La crisi dei Tribunali del contenzioso amministrativo e la L. 2248/1865

6. Dalla L. 3761/1877 (legge sui conflitti di attribuzione) all’istituzione della

Quarta sezione del Consiglio di Stato

7. L’avvento della Costituzione repubblicana: l’affermazione dei principi costituzionali a tutela del cittadino in materia di giurisdizione

8. Il D.Lgs. 80/1998 e la riforma del processo amministrativo ex L. 205/2000

9. La riforma del sistema della giustizia amministrativa nella L. 69/2009

10. Il D.Lgs. 104/2010: il Codice del processo amministrativo

11. Il primo correttivo al Codice: il D.Lgs. 195/2011

Questionario

Capitolo 2: Le posizioni giuridiche soggettive

1. Il diritto soggettivo

2. L’interesse legittimo

3. Gli interessi collettivi

4. Le azioni collettive (class action)

5. Gli interessi semplici

6. Gli interessi di fatto

Questionario

Capitolo 3: La ripartizione tra giurisdizione ordinaria e giurisdizione amministrativa

1. Il rapporto tra le giurisdizioni

2. La disciplina delle questioni di giurisdizione

3. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo adito: la translatio iudicii

4. Il riparto della giurisdizione nelle controversie di risarcimento del danno da lesione di interesse legittimo

5. Risarcimento, pregiudiziale e Codice del processo: l’Adunanza plenaria n. 3/2011

Questionario

Capitolo 4: Pubblica Amministrazione e giudice ordinario

1. Ambito, limiti interni alla giurisdizione ordinaria e regole procedurali

2. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

3. La disapplicazione dell’atto amministrativo

4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

5. La giurisdizione del giudice ordinario in materia di pubblico impiego

6. La giurisdizione del giudice ordinario nei procedimenti speciali verso la P.A.

7. L’esecuzione forzata contro la Pubblica Amministrazione

Questionario

Capitolo 5: La tutela in sede amministrativa

1. Caratteri generali

2. I ricorsi amministrativi

3. Il ricorso gerarchico: tipologie e procedimento

4. La decisione. Le problematiche relative al silenzio della P.A.

5. Il ricorso in opposizione

6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

7. I ricorsi atipici

Questionario

Capitolo 6: La tutela giurisdizionale amministrativa

1. La tutela giurisdizionale amministrativa

2. L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa

3. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

4. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.

5. La giurisdizione generale di legittimità dei T.A.R.

6. La giurisdizione di merito dei T.A.R.

7. La giurisdizione esclusiva

8. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa  

9. Cumulo di domande e conversione delle azioni

Questionario

Capitolo 7: Il processo amministrativo

1. Nozioni preliminari

2. Principi generali del processo amministrativo

3. Il principio della ragionevole durata del processo

4. La competenza territoriale dei T.A.R.

5. Presupposti per l’azione nel processo amministrativo

6. Le parti del processo e la loro capacità processuale

7. Il ricorso

8. La costituzione delle parti in giudizio

9. Lo svolgimento del giudizio

10. L’attività istruttoria

11. La decisione del ricorso

Questionario

Capitolo 8: La tutela cautelare nel processo amministrativo

1. La misura cautelare

2. Le misure cautelari collegiali

3. Le misure cautelari monocratiche

4. Le misure cautelari anteriori alla causa (ante causam)

5. Profili procedurali

6. L’impugnazione delle ordinanze cautelari

Questionario

Capitolo 9: L’impugnazione delle sentenze

1. L’impugnativa delle sentenze amministrative

2. L’appello

3. La revocazione

4. L’opposizione di terzo

5. Il ricorso per Cassazione

Questionario

Capitolo 10: I riti speciali

1. I riti speciali in generale

2. Il rito in materia di accesso

3. Il rito avverso il silenzio della Pubblica Amministrazione

4. Il procedimento d’ingiunzione

5. Il rito abbreviato comune ex art. 119 c.p.a.

6. Il rito speciale in materia di appalti pubblici

7. Il giudizio in materia elettorale

Questionario

Capitolo 11: L’esecuzione della sentenza. Il giudizio di ottemperanza

1. La mancata attuazione delle sentenze e il giudizio di ottemperanza

2. L’ambito di applicazione del giudizio di ottemperanza

3. Il giudice dell’ottemperanza

4. L’esecuzione delle sentenze ed il commissario ad acta

5. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

6. Le pronunce costituenti titolo esecutivo

Questionario

Capitolo 12: Le giurisdizioni amministrative speciali e i conflitti di giurisdizione e di attribuzione

1. La giurisdizione della Corte dei conti

2. I Tribunali delle acque

3. I Commissari per gli usi civici

4. Il contenzioso tributario

5. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione

Questionario