PARTE PRIMA

L'ORDINAMENTO COMUNALE

Capitolo Primo: Evoluzione storico-legislativa degli enti locali

1. Autonomia e decentramento nella Costituzione repubblicana

2. La normativa in materia di enti locali antecedente alla riforma costituzionale

3. La L. cost. 3/2001 di riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione

4. L'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla riforma costituzionale: la legge La Loggia

Capitolo Secondo: Il nuovo assetto dei rapporti fra Stato, Regioni ed enti locali

1. Generalità

2. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie

3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali

4. Il sistema regionale delle autonomie locali

5. Il Consiglio delle autonomie locali

Capitolo Terzo: Il Comune: generalità e funzioni

1. Il Comune nella realtà odierna

2. Elementi costitutivi del Comune

3. Il territorio

4. Il decentramento territoriale

5. La popolazione

6. Personalità, simboli e sede del Comune

7. Funzioni del Comune

Capitolo Quarto: Autonomia statutaria

1. Lo Statuto

2. Approvazione e pubblicazione dello Statuto

3. Impugnazione degli Statuti

Capitolo Quinto: Autonomia regolamentare

1. La potestà regolamentare del Comune

2. Natura giuridica dei regolamenti

3. Tipologia dei regolamenti comunali

4. Il procedimento di formazione dei regolamenti comunali

5. La tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti comunali illegittimi

Capitolo Sesto: Gli organi del Comune: struttura e competenze

1. Gli organi del Comune

2. Composizione del consiglio

3. Competenze del Consiglio

4. Funzionamento del Consiglio

5. I consiglieri

6. La Giunta: definizione e composizione

7. Durata in carica della Giunta

8. Competenze della Giunta

9. Il Sindaco

10. Il potere di ordinanza del Sindaco

11. Il vicesindaco

12. Sospensione e decadenza di diritto degli amministratori locali

Capitolo Settimo: Sistema elettorale, requisiti delle candidature e status degli amministratori locali

1. Il sistema elettorale dei Comuni

2. L'elettorato attivo e passivo

3. Elezione del Sindaco e del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione non superiore ai 15.000 abitanti

4. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti

5. Elezione del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti

6. Cause di ineleggibilità, di incandidabilità e di incompatibilità alla carica di Sindaco e di consigliere comunale

7. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore

8. Particolari cause di incompatibilità e ineleggibilità alla carica di Sindaco

9. Status dell'amministratore locale

Capitolo Ottavo: I beni del Comune

1. I beni pubblici

2. Demanio e patrimonio degli enti locali

Capitolo Nono: Le entrate del Comune

1. Autonomia finanziaria dei Comuni

2. Le entrate tributarie dei Comuni: le imposte

3. Le entrate tributarie dei Comuni: le tasse

4. Le entrate da trasferimenti

5. Altre entrate

Capitolo Decimo: L'ordinamento contabile

1. Fonti normative

2. Principi, caratteristiche e struttura del bilancio

3. Il piano esecutivo di gestione (PEG)

4. Predisposizione e approvazione del bilancio

5. Gli allegati al bilancio di previsione annuale

6. La gestione del bilancio

7. I risultati della gestione

8. Il dissesto e il riequilibrio

Capitolo Undicesimo: Gli istituti di partecipazione

1. Il concetto di partecipazione

2. I singoli istituti partecipativi extraprocedimentali

3. Gli istituti di partecipazione procedimentale

4. Uffici per le relazioni con il pubblico

5. La conferenza di servizi

6. La tutela degli interessati nei procedimenti amministrativi di competenza degli enti locali

Capitolo Dodicesimo: Forme associative e collaborative tra Comuni

1. Generalità

2. Le convenzioni

3. I consorzi

4. L'Unione di Comuni

5. L'esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni

6. Gli accordi di programma

PARTE SECONDA

ORGANIZZAZIONE DEL COMUNE

Capitolo Primo: Il personale del Comune

1. Il rapporto di pubblico impiego

2. La privatizzazione del pubblico impiego

3. Il Testo unico in materia di pubblico impiego

4. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e il decreto di attuazione

5. La riforma Brunetta: attuazione negli enti locali

6. La contrattazione collettiva

7. Il procedimento di contrattazione collettiva

8. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali

9. L'organizzazione burocratica

10. Costituzione del rapporto di lavoro

11. I diritti patrimoniali: la retribuzione

12. I diritti non patrimoniali

13. Ferie e festività

14. Permessi

15. Assenze

16. Aspettativa

17. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro

18. Obblighi

19. Le forme flessibili di impiego: art. 92 del T.U.

20. Le competenze dei dirigenti locali

21. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale

22. Il Direttore generale

23. Il Segretario comunale

Capitolo Secondo: Gli atti del Comune

1. Premessa

2. Le deliberazioni del Consiglio e della Giunta comunale

3. Gli atti del Sindaco

4. Gli atti dei dirigenti

Capitolo Terzo: L'attività contrattuale del Comune

1. Generalità

2. La determinazione a contrarre

3. La scelta del contraente e l'aggiudicazione

4. Stipulazione ed esecuzione del contratto

5. L'appalto

6. I lavori e le acquisizioni in economia

7. La concessione e il project financing

8. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche

Capitolo Quarto: Il controllo sugli atti

1. Nozione di controllo

2. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali

3. La Legge costituzionale 3/2001

Capitolo Quinto: Il controllo sugli organi

1. Scioglimento del Consiglio comunale

2. Lo scioglimento del Consiglio per infiltrazioni o condizionamenti di tipo mafioso

3. Sospensione del Consiglio comunale

4. Rimozione e sospensione degli amministratori locali

Capitolo Sesto: Il controllo della gestione

1. Il sistema dei controlli interni in base al D.Lgs. 267/2000

2. Il controllo di gestione

3. Il Collegio dei revisori

4. I controlli esterni: la Corte dei conti

PARTE TERZA

I SERVIZI DEL COMUNE

Capitolo Primo: La gestione dei servizi pubblici locali

1. Nozione di pubblico servizio locale

2. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

3. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica

Capitolo Secondo: Lo stato civile

1. Lineamenti fondamentali dello stato civile

2. Gli uffici dello stato civile

3. L'ufficiale di stato civile

4. Archivio informatico

5. Atti di stato civile

6. I registri dello stato civile in generale

7. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile

Capitolo Terzo: I servizi anagrafici e statistici

1. Generalità e fonti

2. L'ufficiale dell'anagrafe

3. L'anagrafe della popolazione

4. Certificazioni anagrafiche

5. Autocertificazioni

6. Il rilascio dei documenti di identità

7. I servizi statistici

Capitolo Quarto: Competenze comunali in materia di leva e servizio militare

1. La riforma della leva militare

2. Competenze del Comune in materia

Capitolo Quinto: I servizi elettorali del Comune

1. Introduzione

2. Il Responsabile dell'ufficio elettorale comunale

3. La Commissione elettorale comunale (CEC)

4. Le liste elettorali

5. La Commissione elettorale circondariale

6. I fascicoli degli elettori

7. Compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali

8. L'albo delle persone idonee all'ufficio di scrutatore di seggio elettorale

9. L'albo delle persone idonee all'ufficio di Presidente di seggio elettorale

Capitolo Sesto: I settori organici dei servizi comunali

1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977

2. Il conferimento di funzioni in attuazione della legge delega ex L. 59/1997: il D.Lgs. 112/1998

Capitolo Settimo: Sviluppo economico e attività produttive

1. Nozione

2. Artigianato

3. Industria

4. Energia

5. Miniere e risorse geotermiche

6. Fiere e mercati

7. Commercio

8. Turismo

9. Agricoltura e foreste

Capitolo Ottavo: Territorio, ambiente e infrastrutture

1. Premessa

2. La pianificazione urbanistica

3. I piani urbanistici programmatici

4. I piani attuativi

5. L'edilizia

6. La procedura per il rilascio del permesso di costruire

7. Il certificato di agibilità

8. L'edilizia pubblica residenziale

9. Catasto

10. Opere pubbliche

11. Viabilità

12. Trasporti

13. Protezione civile

14. Protezione della natura

15. La tutela dall'inquinamento

16. Risorse idriche

Capitolo Nono: Servizi alla persona e alla comunità

1. Nozione

2. Tutela della salute

3. Servizi sociali

4. Istruzione scolastica

5. Formazione professionale

6. I beni culturali

7. Lo spettacolo e lo sport

Capitolo Decimo: Polizia locale

1. Polizia amministrativa: generalità

2. La polizia amministrativa locale

3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali

4. Il servizio di polizia municipale

Capitolo Undicesimo: Cenni di archivistica del Comune

1. Gli archivi comunali

2. Classificazione degli atti e altri adempimenti

3. Consultabilità dei documenti

4. Il sistema di gestione informatica dei documenti